Споры, связанные с ограничением родительских прав и отменой ограничения 5.1. ограничение родительски

Описание страницы: споры, связанные с ограничением родительских прав и отменой ограничения 5.1. ограничение родительски от профессионалов для людей.

6. Ограничение родительских прав. Отмена ограничения родительских прав

6. Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия. Отмена ограничения родительских прав.

В теории и на практике следует отличать лишение родительских прав от ограничения родительских прав.

Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п.2. ст. 73 СК РФ):

а) когда оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по объективным причинам, не зависящим от родителей (см. абз. 1 п. 2 ст. 73 СК);

б) если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав (систематическое оставление ребенка без присмотра, содержание наркопритона, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков и т.д.).

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Исковое заявление в суд может быть предъявлено: а) близкими родственниками; б) органами и учреждениями, на которые по закону возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей; в) дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями; г) прокурором.

Нет видео.
Видео (кликните для воспроизведения).

Правовые последствия ОРП (ст. 74 СК) носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий ЛРП. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как следует из ст. 121 СК, родители, ОРП, не вправе быть законными представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов. Ограниченным в своих родительских правах лицам запрещается доверять воспитание других детей, а потому п. 1 ст. 127 СК исключает их из перечня лиц, имеющих право быть усыновителями, п. 3 ст. 146 СК не позволяет им стать опекунами (попечителями), а п. 1 ст. 153 СК – приемными родителями.

Таким образом, родители, ОРП, сохраняют некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например, право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей содержать ребенка, что одновременно является его правом. Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ОРП, то за ним сохраняются все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. См. п. 3 и п. 2 ст. 74 СК!

Результатом удовлетворения иска об ОРП становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому п. 4 ст. 74 предусматривает, что в случае ОРП обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Учитывая, что ОРП по общему правилу является временной мерой и что основанием ОРП не всегда является виновное поведение родителей, закон допускает контакты ребенка с родителями, ОРП. См. ст. 75 СК!

В ст. 75 СК не устанавливается, что следует понимать под вредным влиянием родителей на детей. Практика показывает, что его формы могут быть самыми различными (нахождение родителя на свидании с ребенком в состоянии алкогольного опьянения, издевательство над ребенком и т.п.).

Отмена ограничения родительских прав. См. п. 1 ст. 76 СК!

Как следует из п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ОРП. См. п. 2 ст. 76 СК!

Рассмотрение судом вопроса об отмене ОРП возможно только по иску родителей(ля), чьи родительские права были ограничены. Ответчиком выступает то лицо, которое предъявило иск об ОРП. Дело об отмене ОРП рассматривается с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК).

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как ЛРП или ОРП, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесение судом соответствующего решения, что естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите права ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует реальная угроза жизни и здоровью ребенка. Поэтому ст. 77 СК предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органами опеки и попечительства до принятия решения судом о ЛРП или ОРП. Отобрание ребенка возможно не только у родителей, но и лиц, их заменяющих: опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей.

См. п. 2 ст. 77 СК!

1. Понятие и виды алиментного обязательства

В семейном праве под алиментами (от лат. Alimentum – питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других ее членов. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, нуждающихся в помощи и поддержке, перечень которых определен законом (ст. ст. 80, 85, 87, 89-90, 93-95, 97 СК).

В юридической литературе под алиментным обязательством понимается семейное правоотношение, в силу которого одно лицо (алиментно-обязанное лицо, плательщик) обязано предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон.

Отношение, существующее в рамках алиментного обязательства, является: *

как правило, длящимся; *

основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Элементы алиментного обязательства: субъекты, объекты и содержание.

Субъектами являются плательщик и получатель алиментов. Плательщик должен обладать алиментоспособностью, т.е. возможностью самостоятельно исполнять свою обязанность по уплате алиментов. Им может быть дееспособное физическое лицо. В ряд случаев при досрочном приобретении полной гражданской дееспособности лицо может быть признано алиментнообязанным в отношении своего ребенка, но не в отношении нетрудоспособного родителя. Получателем алиментов может быть любое физическое лицо, состоящее в родственной или иной семейной связи.

Нет видео.
Видео (кликните для воспроизведения).

Объектом алиментного обязательством являются действия плательщика алиментов по передаче имущественного содержания получателю алиментов.

Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Право требования кредитора в алиментном обязательстве имеет строго определенный объем, соответствующий заключенному соглашению или решению суда. Этот объем не всегда является постоянным. При изменении материального или семейного положения любой стороны обязательства может происходить соответствующее изменение объема прав и обязанностей сторон правоотношения. В таком случае заинтересованная сторона алиментного обязательства вправе обратиться в суд с иском об изменении алиментного соглашения (п. 4 ст. 101 СК) или об изменении установленного судом размера алиментов (ст. 119 СК).

Основаниями возникновения алиментных обязательств является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.

Основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены ст. 120 СК.

Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны в соглашении устанавливать любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности, изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т.д.

Если алименты взыскиваются по решению суда, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается: 1.

с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 2.

в результате усыновления этого ребенка.

Обязательства по содержанию на основании судебного решения совершеннолетних нетрудоспособных получателей прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментов возлагается на лицо, только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что он не в состоянии далее выплачивать алименты.

Алиментные обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Наличие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращения алиментных обязательств, возникающих на основании судебного решения, должно быть установлено в судебном порядке. Это, прежде всего, касается прекращения нуждаемости получателя алиментов или констатации отсутствия достаточных средств у плательщика.

Виды алиментных обязательств.

В СК РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств: *

алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ); *

алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ); *

алиментные обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ).

Последние, кроме того, подразделяются на обязательства совершеннолетних братьев и сестер в отношении своих несовершеннолетних и нетрудоспособных братьев и сестер, алиментные обязательства дедушки и бабушки по содержанию внуков, алиментные обязательства внуков в отношении дедушки и бабушки, обязательства воспитанников в отношении своих фактических воспитателей, обязательства пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.

Существует две очереди алиментных обязательств.

К первой относятся обязательства родителей и детей, а также супругов (бывших супругов). Все остальные обязательства отнесены к обязательствам второй очереди, так как они возникают в случае невозможности получения содержания от родителей, детей, супругов. В данном случае может иметь место как полное отсутствие возможности получения алиментов от алиментнообязанных первой очереди в результате их смерти, безвестного отсутствия, уклонения от уплаты алиментов, полного отсутствия у них средств, так и невозможность получения алиментов в достаточном для обеспечения ребенку прожиточного минимума размере.

В зависимости от основания возникновения алиментной обязанности, можно выделить алиментные обязательства: *

возникающие на основании решения суда; *

на основании соглашения об уплате алиментов.

Споры, связанные с ограничением родительских прав и отменой ограничения 5.1. Ограничение родительских прав

Под ограничением родительских прав закон понимает такую меру, как отобрание ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) представляет угрозу для физического или нравственного здоровья ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и пр.).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, когда оставление ребенка с одним из родителей вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

На практике иски об ограничении родительских прав предъявляются по каждому из указанных оснований. При этом следует учитывать, что для ограничения родительских прав по второму из указанных оснований (ненадлежащее воспитание ребенка) необходимо установить виновное поведение родителей.

Управление образования администрации С-го района г. Красноярска (далее – орган опеки и попечительства) обратилось с иском к Ф-ой об ограничении в родительских правах в отношении ее несовершеннолетних детей – Ф.С., 2002 года рождения, и Ф.Р., 2000 года рождения. Решением С-го районного суда исковые требования удовлетворены, ответчица ограничена в родительских правах, несовершеннолетние переданы органу опеки и попечительства для дальнейшего определения в детское учреждение.

Кассационной инстанцией указанное решение отменено, по делу вынесено новое решение – об отказе в удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства. Суд первой инстанции сделал вывод о ненадлежащем исполнении Ф-ой обязанностей родителя, основываясь лишь на факте длительного непосещения несовершеннолетними школы. Между тем из материалов дела следует, что несовершеннолетние часто болеют (у Ф.Р. имеется врожденный порок сердца), пропускают занятия в школе по уважительным причинам. Кроме того, ответчицей созданы нормальные жилищно-бытовые условия для воспитания детей (имеются детские кровати, телевизор, учебники и другая литература), спиртными напитками ответчица не злоупотребляет, соседями и коллегами по работе характеризуется как

заботливая мать. Судом первой инстанции указанные обстоятельства также не учтены.

В соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными и общеобразовательными учреждениями, а также прокурором. На практике в роли истцов по данной категории дел обычно выступают: прокурор, органы опеки и попечительства, опекун несовершеннолетнего.

Прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней Б.О., обратился с иском к А-ой (матери несовершеннолетней) об ограничении родительских прав и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней. Свои требования он мотивировал тем, что ответчица не выполняет родительские обязанности по воспитанию своей дочери, не заботится о ее здоровье, материально не обеспечивает, в течение продолжительного времени находилась на стационарном лечении в психоневрологическом диспансере (диагноз – шизофрения). Фактически несовершеннолетняя Б.О. проживает в квартире опекуна В-ой, где созданы все необходимые условия для проживания ребенка. Представитель органов опеки и попечительства поддержал требования прокурора, поскольку состояние здоровья не позволяет ответчице заботиться о воспитании ребенка. Решением О-го районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2008 г. суда исковые требования прокурора удовлетворены, ответчица ограничена в родительских правах, с ответчицы в пользу опекуна (В-ой) взысканы алименты в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до достижения совершеннолетия Б.О.

Еще в одном случае Зеленогорским городским судом Красноярского края рассмотрен иск Управления образования администрации г. Зеленогорска (органа опеки и попечительства) об ограничении родительских прав К-ой в отношении несовершеннолетней дочери и взыскании алиментов. Основанием для предъявления иска послужило то, что в силу имеющегося психического заболевания (умственная отсталость) и инвалидности ответчица не может трудоустроиться, осуществлять должным образом воспитание и содержание своей несовершеннолетней дочери. Квартира ответчицы находится в антисанитарном состоянии, угрожающем здоровью ребенка. Решением суда от 11 апреля 2008 г. исковые требования удовлетворены, ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства, с ответчицы взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия с перечислением соответствующих сумм на банковский счет ребенка в отделении Сбербанка России. Решение суда направлено для исполнения в орган опеки и попечительства г. Зеленогорска. Копия решения направлена в Зеленогорский территориальный отдел ЗАГС.

Встречаются примеры, когда в ходе судебного разбирательства, начатого по иску о лишении родительских прав, истец приходит к выводу о достаточности применения к родителям (одному из них) такой меры, как отобрание ребенка, т.е. ограничение родительских прав.

Б-ва обратилась с иском к К-ой о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего Я. (внука истицы). Свои требования истица мотивировала тем, что с 2007 г. является опекуном несовершеннолетнего, заботится о его содержании и воспитании. Ответчица (мать несовершеннолетнего) ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, не принимает мер по возвращению ребенка в семью, не интересуется его судьбой. Ответчица иск не признала, пояснив, что у ней в семье тяжелая жизненная ситуация – она не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком, проходила лечение в больнице, не имеет возможности выплачивать алименты на содержание Я. Истица также просила не лишать ее родительских прав в отношении Я., поскольку готова заботиться о ребенке. Участвующие в процессе представитель комиссии по делам несовершеннолетних, представитель органов опеки и попечительства, а также прокурор высказались в пользу ограничения родительских прав К-ой, поскольку последняя имеет желание воспитывать сына, но в силу тяжелой материальной обстановки не имеет соответствующих возможностей.

В случае отказа истца от поддержания требований об ограничении родительских прав суд вправе принять подобный отказ от иска и прекратить производство по делу, если это не угрожает интересам несовершеннолетнего, его физическому и нравственному здоровью.

Управление образования администрации г. Зеленогорска обратилось с иском к Г.Т. об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, мотивируя требования тем, что в силу психического заболевания ответчица не в состоянии осуществлять заботу о своем ребенке. В судебном разбирательстве представитель органов опеки и попечительства отказался от своих исковых требований, ссылаясь на то, что ответчица в настоящее время прошла курс лечения, постоянно наблюдается у врача-психиатра, получает пенсию по инвалидности и, соответственно, имеет возможность осуществлять воспитание дочери. Прокурор также поддержал отказ от иска, поскольку в суде не было установлено, что поведение ответчицы представляет угрозу для несовершеннолетней. Изучив материалы дела и мнение самой несовершеннолетней (которая не испытывала каких-либо угроз со стороны матери), суд счел возможным принять отказ от иска. Определением от 29 апреля 2008 г. производство по делу прекращено.

В некоторых случаях к одному из родителей предъявляется иск об ограничении родительских прав, а к другому – о лишении родительских прав, при этом основания для предъявления указанных требований достаточно сходны (злоупотребление родительскими правами, уклонение от содержания и воспитания ребенка). При рассмотрении подобных требований суд должен выяснить, чем объясняется различный подход истца (прокуратуры, органов опеки и попечительства) к каждому из родителей.

Управление образования г. Ачинска обратилось в суд с иском о лишении родительских прав к Ж-ой, с иском об ограничении родительских прав к С-ко (в отношении их несовершеннолетнего сына), а также о взыскании с ответчиков алиментов на содержание ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики уклоняются от выполнения родительских обязанностей. С июля 2009 г. ребенок помещен в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Ж-ва неоднократно привлекалась к административной ответственности за уклонение от воспитания ребенка, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. С-ко также неоднократно привлекался к административной ответственности, не имеет постоянного места жительства, не интересуется здоровьем ребенка и его учебой, не имеет надлежащих материально-бытовых условий для воспитания сына.

Ж-ва в судебном заседании просила не лишать ее родительских прав, мотивируя это тем, что подготовила сына к учебе, приобрела школьные принадлежности и пр. С-ко в судебное заседание не явился, хотя и был извещен надлежащим образом, в письме суду сообщил, что с исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, а также заключение прокурора (который полагал возможным удовлетворить иск органов опеки и попечительства), суд вынес решение об удовлетворении исковых требований: С-ко ограничить в родительских правах, оставив несовершеннолетнего на попечении органов опеки и попечительства; Ж-ву лишить родительских прав; взыскать с С-ко и Ж-ой алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех доходов (с каждого из ответчиков) до достижения ребенком совершеннолетия.

Если ограничение родительских прав было вызвано виновными действиями родителей (или одного из них) и по прошествии шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения (отношения к воспитанию и содержанию ребенка), орган опеки и попечительства должен предъявить к ним иск о лишении родительских прав.

Указанный шестимесячный срок не следует считать пресекательным, т.е. как срок действия ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав возможна лишь в судебном порядке – по иску родителей (одного из них) и при наличии соответствующих оснований (ст. 76 СК РФ). Между тем на практике встречаются примеры обращения органов опеки и попечительства с иском об ограничении родительских прав исключительно с целью продлить действие ограничения родительских прав (по истечении шести месяцев).

Управление образования администрации г. Ачинска обратилось с иском к С-ой об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Исковые требования мотивированы тем, что ответчица в силу имеющегося у нее психического заболевания не может осуществлять воспитание дочери. В 2008 г. решением суда ответчица уже была ограничена в родительских правах сроком на шесть месяцев по тем же самым причинам, ребенок передан в семью опекуна Н-ой. Обращаясь с настоящим иском, орган опеки и попечительства просил ограничить родительские права С-ой в отношении несовершеннолетней дочери (поскольку состояние здоровья ответчицы и отношение к воспитанию дочери не изменились), установив ограничение до момента изменения обстоятельств, послуживших основанием ограничения. Решением Ачинского городского суда от 22 мая 2009 г. исковые требования удовлетворены: С-ва ограничена в родительских правах до изменения обстоятельств, послуживших основанием для установления ограничения; ребенок оставлен на попечении опекуна Н-ой. 5.2.

Основанием отмены ограничения родительских прав являются обстоятельства (изменение в лучшую сторону поведения родителей, их выздоровление и т. п.), при которых прекращают существование причины, служившие основанием для ограничения родительских прав, и отмена ограничения родительских прав не противоречит интересам ребенка.

Однако доводы родителей (одного из них), изложенные в исковом заявлении, должны быть подтверждены иными доказательствами, включая мнение ребенка и заключение органа опеки и попечительства по существу заявленных требований.

Отмена ограничения родительских прав осуществляется только:

– в судебном порядке;

– в порядке гражданского судопроизводства;

– с участием органа опеки и попечительства (который может выступить и в качестве ответчика по делу, если решение об ограничении родительских прав было принято судом по иску органа опеки и попечительства).

Право на предъявление иска об отмене ограничения родительских прав имеют только родители (один из них), чьи права были ограничены.

Ответчиком по данному делу выступает лицо, которое предъявило иск об ограничении родительских прав.

В данном процессе рассматриваются два взаимосвязанных исковых требования:

– об отмене ограничений родительских прав;

– возвращении ребенка родителю.

Суд с учетом мнения ребенка вправе:

– отказать в иске об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка противоречит его интересам;

– отменить ограничение родительских прав с одновременным отказом в возврате ребенка родителям (одному из них). Обязательный учет мнения ребенка необходим, когда речь идет о его согласии (несогласии) вернуться к родителям (одному из них).

Ограничение родительских прав считается отмененным с момента вступления в законную силу решения суда. При отмене ограничения родительских прав все прежние права восстанавливаются.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

В случае, когда лишение или ограничение родительских прав не позволяет защитить интересы ребенка с достаточной быстротой, ст. 77 СК позволяет осуществить незамедлительное отобрание ребенка у родителей или иных лиц, на попечении которых он находится, при наличии угрозы для жизни или здоровья ребенка.

Условием, при котором ребенок может быть отобран, является наличие реальной угрозы для его жизни или здоровья, устранить которую невозможно другим способом. При этом данную угрозу необходимо устранить немедленно. Правовое значение имеет факт существования такой опасности, а не наличие негативных последствий.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью осуществляется:

– в административном порядке;

– органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.

Административный порядок отобрания детей применяется:

– к родителям (одному из них);

• лицам. на попечении которых ребенок находится:

– иным лицам и организациям.

Если кому-либо станет известно об угрозе для жизни и здоровья ребенка, он должен немедленно уведомить об этом орган опеки и попечительства.

Под отобранием понимается изъятие ребенка у родителей (одного из них), которые с ним не хотят расставаться. При этом:

– отбираться может только несовершеннолетний;

– он имеет право выражать свое мнение.

Основанием отобрания является постановление (распоряжение) органа местного самоуправления, в котором:

– констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке;

– дается указание о немедленном его отобрании.

Данное постановление основывается на акте обследования условий жизни ребенка, составленного органом опеки и попечительства.

После отобрания орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить о случившемся прокурора, который наделен правом:

– на принятие протеста, на решение органа местного самоуправления;

– внесение представления органу местного самоуправления об устранении допущенных нарушений закона;

– предъявить в суд иск в течение 7 дней о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах. Иск о лишении или ограничении родительских прав должен быть направлен в суд в течение 7 дней с момента вынесения административного акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка.

В результате отобрания ребенка родители не утрачивают:

– своих родительских прав, а лишь временно теряют возможность реализовывать их;

– своих имущественных прав до момента вынесения судом решения об отмене или ограничении родительских прав.

В результате отобрания ребенка v лиц, заменяющих родителей:

– отстраняется опекун (попечитель) от выполнения опекунских (попечительских) обязанностей;

– расторгается договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

– отменяется усыновление в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства.

Лица, виновные в угрозе жизни и здоровью ребенка, привлекаются к ответственности:

§ 6. Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия. Отмена ограничения родительских прав

Помимо лишения родительских прав Кодекс (ст. 73 СК) предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение роди­тельских прав. Ограничение родительских прав представля­ет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их ро­дительских прав.Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры (формы) их ответ­ственности.

Сам термин “ограничение родительских прав” является новеллой СК. Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, посколь­ку последнее обязательно предполагает отобрание у них ре­бенка. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

Основания ограничения родительских прав.Согласно п. 2 ст. 73 СКоснованием для ограничения родительских прав мо­жет являться опасная для ребенка обстановка, которая воз­никла не по вине родителей, а по независящим от них объек­тивным причинам.К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяже­лых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п. При этом закон не связывает ограничение в родительских пра­вах с обязательным установлением недееспособности или огра­ниченной дееспособности родителей (ст. 29-30 ГК).

С другой стороны, подобная опасная для ребенка обста­новка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя):систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п. В таком случае суд, не установив достаточ­ных оснований для лишения родителей (одного из них) роди­тельских прав, вправе вынести решение об ограничении роди­тельских прав (отобрании ребенка).

На практике вопрос об ограничении родительских прав может возникнуть при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родите­лей опасно для него * . Именно в таких случаях суд может при­нять решение об отобрании ребенка у родителей и о его пере­даче на попечение органов опеки и попечительства (ст. 74 СК).

* См.: п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.

Порядок ограничения родительских прав.Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 cm. 73 СК производится по иску: а) близких родственников ребенка – дедушки, бабушки, братьев, сестер; б) органов и уч­реждений, на которые законом возложены обязанности по ох­ране прав несовершеннолетних детей, включая органы, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, вос­питательные учреждения; в) дошкольных образовательных учреждений, то есть детских садов различного типа и цент­ров развития ребенка * ; г) общеобразовательных учреждений, т. е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий ** ; д) других учреждений(здравоохранения, социальной защиты и др.); г)прокурора.

* См.: п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694.

** См.: п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; 1996. № 38. Ст. 4430.

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не распространяется на лиц, заменяющих родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей).

Дела данной категории рассматриваются судом в соответ­ствии с гражданско-процессуальным законодательством в по­рядке, аналогичном лишению родительских прав (ст. 70 СК) с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечи­тельства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п.2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен в соответствии с п. 5 ст. 73 СК ре­шить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 ст. 73 СК (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ) в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении ро­дительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

* См. предыдущий параграф.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК), то есть воспитателями чужих детей.

Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как и в случае лишения родителей родительских прав, сохраняется согласно п. 3 ст. 74 СК право собственности на жилое помеще­ние или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с роди­телями и другими родственниками. В результате соблюдается принцип первоочередной защиты прав и законных интересов детей. В этих же целях п. 2 ст. 74 СК устанавливает, что огра­ничение родительских прав не освобождает родителей от обя­занности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении роди­тельских прав становится отобрание ребенка у родителей (од­ного из них). Поэтому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК) предусмотрено, что в ситуации, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечитель­ства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. На него же возлагается защи­та прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).

Отмена ограничения родительских прав.Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производит­ся по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие осно­ванием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой огра­ничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвраще­нии отобранного ребенка родителям (одному из них). Как сле­дует из смысла п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограниче­ния родительских прав. При рассмотрении требования родите­лей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интере­сам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как ли­шение родительских прав или ограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует се­рьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому Кодекс(ст. 77 СК)предусматривает принципиальную возмож­ность немедленного отобрания ребенка у родителей(в админис­тративном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

а) б случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью,носящей прямой и явный характер, не вызываю­щей сомнения в возможности наступления негативных послед­ствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставле­ния пищи, истязаний и т. п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по резуль­татам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы со­ответствующего акта об отобрании ребенка(постановление, распоряжение и т. п.);

в) исполнение данного акта органом опеки и попечитель­ства в безотлагательном порядке(то есть немедленно).

Конкретное название акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка законом не определяется и в разных субъек­тах РФ может быть различным. Это связано с тем, что в соответ­ствии со ст. 19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” (с последующими изменениями и дополнениями) * органы местно­го самоуправления по вопросам своего ведения издают право­вые акты, наименования которых определяются уставом муни­ципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

* СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.

В соответствии с п. 2 ст. 77 СК орган опеки и попечитель­ства обязан незамедлительно уведомить об отобрании ребенка прокурора. Это связано с обязанностью прокуратуры осуще­ствлять надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и прини­мать при наличии соответствующих оснований предусмотрен­ные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей). Прокурор (или его заместитель) наделен пра­вом на принесение протеста на решение органа местного само­управления об отобрании ребенка (если оно незаконно или нео­боснованно) или на внесение представления органу местного са­моуправления об устранении допущенных нарушений закона (ст. 26-28 Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202 “О прокуратуре РФ”, в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) * .

* Ведомости РСФСР. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на ос­новании акта органа местного самоуправления одновременно на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обеспе­чить временное устройство ребенка. Подобное устройство, как носящее временный характер, возможно, прежде всего, в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, со­циальных центрах помощи детям и других специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в соци­альной реабилитации. Здесь ребенку кроме временного прожи­вания и обеспечения содержания может быть оказана при необ­ходимости экстренная медико-социальная помощь * . Однако с учетом чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может быть помещен органом опеки и попечительства и в иных учреждениях (воспитательном учреждении, школе-интер­нате, доме (базе) отдыха, санатории и т. п.). Ребенок может быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

* См.: п. 1-2, 13 Примерного положения о специализированном учрежде­нии для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4562.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при не­посредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возмож­но и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских, по­печительских обязанностей – п. 3 ст. 39 ГК); приемных родите­лей (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную се­мью соответственно расторгается – п. 2 ст. 152 СК); усыновите­лей (усыновление в последующем отменяется в судебном поряд­ке по иску органа опеки и попечительства – ст. 141-142 СК).

В целях охраны прав отобранного ребенка и определения его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 СК установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о ли­шении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения орга­ном местного самоуправления акта об отобрании ребенка.

Изображение - Споры, связанные с ограничением родительских прав и отменой ограничения 5.1. ограничение родительски 5464568780345345
Автор статьи: Николай Чкалов

Здравствуйте. Я Николай Чкалов. Уже более 9 лет работаю юристом в крупной компании. Считая себя профессионалом, хочу научить всех посетителей сайта решать разнообразные задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести как можно доступнее всю необходимую информацию. Перед применением описанного на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

Наша группа https://vk.com/public175044815

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 4.8 проголосовавших: 5

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here